Созданный в Беларуси почти два года назад реестр стал важным инструментом формирования прозрачной бизнес-среды. Статистика подтверждает: в сфере такси и трансферных перевозок нарушений стало меньше.
Какая ситуация сейчас наблюдается на рынке – рассказал заместитель начальника ТИ Минтранса Дмитрий Куликовский:
«Указ от 25 января 2024 года №32 в полной мере обеспечил наведение порядка в сфере автомобильных перевозок пассажиров. Функционирование реестра способствовало повышению уровня безопасности перевозок и созданию условий для дальнейшего улучшения качества предоставляемых услуг. К работе допускаются только транспортные средства и водители, соответствующие установленным требованиям законодательства».
Осознание неизбежности последствий – вплоть до приостановления или исключения сведений из реестра, а также утраты возможности получения заказов от добросовестных диспетчеров – стало более действенным дисциплинирующим фактором, чем административные штрафы, отмечают в Транспортной инспекции.
В августе будет два года, как в Беларуси заработал Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. Единые цифровые базы данных сделали сферу такси, маршруток и трансферов более прозрачной. О положительных тенденциях и планируемых нововведениях рассказал заместитель начальника Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Дмитрий Куликовский.
— Дмитрий Григорьевич, Транспортная инспекция уже отмечала, что с созданием реестра нарушений стало меньше. Какая ситуация сейчас наблюдается на рынке?
— Указ от 25 января 2024 года №32 в полной мере обеспечил наведение порядка в сфере автомобильных перевозок пассажиров. Функционирование реестра способствовало повышению уровня безопасности перевозок и созданию условий для дальнейшего улучшения качества предоставляемых услуг. К работе допускаются только транспортные средства и водители, соответствующие установленным требованиям законодательства. Осознание неизбежности последствий — вплоть до приостановления или исключения сведений из реестра, а также утраты возможности получения заказов от добросовестных диспетчеров — стало более действенным дисциплинирующим фактором, чем административные штрафы.
Помимо профилактики правонарушений, реестр стал важным инструментом формирования прозрачной деловой среды и развития механизмов добросовестной конкуренции.
— Какие контрольные мероприятия проводятся и каковы их результаты?
— Транспортная инспекция наделена широкими полномочиями в части контроля. При этом основной упор делается на профилактику. Выявление нарушений строится на системном подходе и включает проведение выборочных проверок перевозчиков, а также мероприятий технического, технологического и поверочного характера в отношении эксплуатируемых транспортных средств. Рассматриваются обращения граждан и юрлиц, а также сообщения должностных лиц. Кроме того, сотрудники самостоятельно, с использованием имеющихся информационных систем и ресурсов, выявляют признаки административных правонарушений. Наряду с этим применяется и такой эффективный способ контроля, как контрольная закупка.
— Приведите примеры наиболее распространенных нарушений? Как быстро устраняются недоработки?
— Если в 2024 году выявлено около 7,8 тыс. нарушений, то уже в 2025 году их количество сократилось практически вдвое. В этом году тенденция продолжилась: за четыре месяца 2026 года — 961 нарушение, за аналогичный период 2025-го — 1293. Причем изменился их характер. Фиксируются преимущественно нарушения, не влияющие напрямую на безопасность дорожного движения. При этом выявленные недоработки устраняются в максимально короткие сроки. Субъекты хозяйствования заинтересованы в том, чтобы избежать вынужденного простоя автомобилей, который может привести к финансовым потерям. Направленные автомобильными перевозчиками заявления о возобновлении нахождения в реестре сведений при условии устранения оснований, повлекших приостановление, рассматриваются комиссиями в срок до 15 рабочих дней.
Что касается конкретных примеров, то большинство — это несоответствие внешнего оформления транспортного средства нормам. В 2024 году таких фактов установлено 1566, в 2025-м — 686, в январе — апреле 2026-го — 246. На второй позиции — отсутствие у водителя при себе необходимых документов: 1050, 364 и 118 соответственно. Автомобилей с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация, выявлено в 2024 году 350, в 2025-м — 157, в январе — апреле 2026-го — 55. На четвертом месте в год введения реестра по распространенности было несоответствие водителя установленным требованиям. В этом году таких нарушений не выявлено. Также практически сошли на нет случаи, когда перевозка выполняется без таксометра, эксплуатируются авто без техосмотра, договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами. В 2024 году их фиксировалось достаточно много.
— Напомните об ответственности за несоблюдение требований законодательства.
— Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации предусмотрена ч.2 ст.13.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. В этом случае налагается штраф в размере до 100 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, а также до 100% от суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации. В 2025 году экономическими судами в отношении двух транспортных средств применена конфискация.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной или запрещается, предусмотрена ч.3 ст.13.3 КоАП. В таком случае налагается штраф в размере от 20 до 50 базовых величин с конфискацией до 100% суммы дохода, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от 20 до 200 базовых величин с конфискацией до 100% суммы дохода, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо — до 500 базовых величин с конфискацией до 100% суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации.
За 4 месяца 2026 года по частям 2 и 3 статьи 13.3 КоАП работниками Транспортной инспекции составлено 53 протокола.
— Как часто в отношении недобросовестных перевозчиков применяется такая мера, как изъятие транспортного средства?
— За 5 месяцев этого года изъято 79 транспортных средств, из них 61 автомобиль-такси, 16 автобусов категории М2 и два автобуса категории М3.
— Поделитесь актуальной статистикой, сколько всего перевозчиков включено в реестр?
— По состоянию на 5 июня в реестр включены сведения о более чем 12,2 тыс. перевозчиков, из них перевозки автомобилями-такси выполняют почти 10,2 тыс. При этом перевозки пассажиров автомобилями-такси имеют право осуществлять 37 тыс. водителей с использованием 27 тыс. автомобилей.
— Ранее анонсировалось, что в Беларуси рассматривается возможность ухода от лицензирования автомобильных перевозок в регулярном сообщении. На какой стадии находится рассмотрение вопроса?
— Отмена лицензирования в области автомобильного транспорта отрабатывается по инициативе Министерства транспорта и коммуникаций. Внесены соответствующие предложения об изменении закона от 14 октября 2022 года «О лицензировании» в части исключения главы 12 «Деятельность в области автомобильного транспорта». Норма вступит в силу через год после принятия изменений в законодательную базу. Одновременно подготовлен проект указа, которым предусматривается введение в отношении автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и автомобильных перевозок грузов реестровой системы. После согласования с государственными органами проект указа будет вынесен на публичное обсуждение в третьем квартале 2026 года.
БЕЛТА